„Überfahren“, Haddad zeigt mit dem Finger und sieht zu, wie sein Gebäude versinkt

Die IOF-Erhöhung ist verschwunden. Der Kongress hat Fernando Haddad „überrollt“ – eine Abstimmung, die keinen Zweifel an der Stimmung für Steuererhöhungen und dem Verhältnis zur Lula-Regierung lässt.

Der Minister, der bereits unzufrieden war , droht nun mit neuen Haushaltsblockaden (ein Lebenswerk), der Suche nach anderen Einnahmequellen (wird das Parlament dem zustimmen?) und einem Appell an den STF, die IOF-Erhöhung wieder in Gang zu setzen (hier scheint eine Aussicht auf Erfolg zu bestehen).

Die Besessenheit, mehr Einnahmen zu erzielen, ist so groß, dass ein unvorsichtiger Mensch annehmen könnte, die Staatseinnahmen würden sinken. Das ist jedoch nicht der Fall. Sie erreichten 2024 einen Rekordwert und steigen in diesem Jahr weiter an, mit einem realen Anstieg von 4 % bis Mai, wie aus einem kürzlich veröffentlichten Bericht hervorgeht.

Haddads Problem ist die Deckung seiner Ausgaben. Er ist bereit, nur wenige zu kürzen, und die teuersten Ausgaben zu übernehmen, kam für ihn nie in Frage. Im Gegenteil: Lula erhöhte gleich zu Beginn seiner Amtszeit die obligatorischen Ausgaben. Und mit Blick auf das nahende Wahljahr kündigt er Vergünstigungen an, wie beispielsweise die Erhöhung der Gashilfe . Es dürfte niemanden überraschen, wenn noch weitere folgen.

Selbst wenn ihm all seine zukünftigen Bemühungen zur Steuereinziehung gelingen, wird Haddad ohne Ausgabenkürzungen nicht in der Lage sein, den finanzpolitischen Rahmen einzuhalten, den er selbst vor zwei Jahren geschaffen hat – und den er „Nachhaltiges Haushaltsregime“ nannte.

Der Grund hierfür liegt darin, dass die höheren Einnahmen möglicherweise sogar dazu beitragen, das Primärdefizit- oder -überschussziel zu erreichen. Zur Einhaltung der Ausgabenobergrenze trägt dies jedoch nicht bei. Gemäß den Regeln des Rahmens dürfen die Ausgaben real nicht mehr als 2,5 Prozent pro Jahr wachsen.

Die Regierung konnte die Beschränkungen dank einiger Lizenzen (wie der Zahlung gerichtlich angeordneter Zahlungen und anderer Schwarzausgaben) und der Begrenzung freiwilliger („freier“) Ausgaben wie Betriebskosten und öffentlicher Investitionen einhalten. Das wird jedoch nicht lange funktionieren.

Lücken gibt es hier und da. Um nur zwei kleine Beispiele zu nennen: Es fehlt an Geld für die Überwachung der Treibstoffqualität und es fehlt fast an Geld für die Ausstattung der FAB-Jets, was – wenn es ein Trost ist – einige Behörden dazu zwingt, mit kommerziellen Flügen zu reisen .

Dies ist nur ein Vorgeschmack dessen, was passieren könnte. Da die obligatorischen Ausgaben immer mehr Raum von den freien Ausgaben einnehmen und Gerichtsbeschlüsse im Jahr 2027 wieder in die offizielle Buchhaltung zurückkehren , wird es bald keine Ausgaben mehr geben, die gekürzt werden können .

In einer diese Woche veröffentlichten Prognose prognostiziert das Independent Fiscal Institution (IFI) „ab dem nächsten Haushaltsjahr einen Zusammenbruch der Verwaltungskapazität des Staates“.

„In den drei prognostizierten Szenarien (Basisszenario, optimistisches Szenario und pessimistisches Szenario) verbraucht die Wachstumsrate der obligatorischen Ausgaben und der starren Ermessensausgaben (Gesundheit, Bildung und Parlamentsänderungen) letztlich den gesamten verfügbaren Haushaltsspielraum. In allen drei Szenarien tritt die Unzulänglichkeit im Jahr 2027 ein“, heißt es im IFI-Bericht.

Um die obligatorischen Ausgaben einzudämmen, müssen die Gesetze, die diese Ausgaben regeln, geändert werden (die Rentenreform unter Bolsonaro war ein Beispiel dafür) oder sie müssen auf andere Weise begrenzt werden (die vorherige Regierung hatte die Gehälter der Beamten nicht angepasst und praktisch keine Beamten im Ruhestand ersetzt).

Sind Lula und der Kongress dazu bereit? Selbstverständlich ist der Präsident dazu bereit. Die Legislative wiederum hat gerade die Zahl ihrer Abgeordneten erhöht und den Energieverbrauchern eine Rechnung von 200 Milliarden R$ aufgebrummt.

Haddad, der eigentlich der erste Interessent sein sollte, hat bisher weder einen Plan zur Überprüfung der Ausgaben vorgelegt noch auch nur versprochen, der den Zusammenbruch seines politischen Rahmens verhindern würde. Er scheint mehr Zeit damit zu verbringen, mit dem Finger auf andere zu zeigen.

Die Aufgabe, ein wirklich nachhaltiges Regime zu schaffen oder eine neue Täuschung herbeizuführen, wird bis nach den Wahlen anstehen. Wie Ministerin Simone Tebet bereits ohne jede Verlegenheit sagte. Ihr Verdienst war es, das Problem anzuerkennen.